第一講：2024年經濟工作情況和當前形勢研判

一、當前經濟形勢分析與研判

1、經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，經濟社會發展主要目標任務即將順利完成。

2、新質生產力穩步發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障扎實有力，中國式現代化邁出新的堅實步伐。

3、9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經濟明顯回升。

4、我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

二、做好經濟工作的根本保證

1、黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，

2、在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

三、五個“必須統籌好”

1、必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。

2、必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環。

3、必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力。

4、必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。

5、必須統籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎。

四、總體要求

1、明年要保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。

2、明年要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

第二講：會議對2025年重點政策部署

一、要實施更加積極的財政政策

提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力。

加大財政支出強度，加強重點領域保障。

增加發行超長期特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。

增加地方政府專項債券發行使用，擴大投向領域和用作項目資本金范圍。

優化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三保”底線。

黨政機關要堅持過緊日子。

二、要實施適度寬松的貨幣政策

發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工具，維護金融市場穩定。

三、要打好政策“組合拳”

加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，完善部門間有效溝通、協商反饋機制，增強政策合力。

把經濟政策和非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過程，提高政策整體效能。

第三講：會議確立2025年經濟發展重點“九項任務“

一、大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求

實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。

適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。

加力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業發展。

積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。

加強自上而下組織協調，更大力度支持“兩重”項目。

適度增加中央預算內投資。

加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。

及早謀劃“十五五”重大項目。

大力實施城市更新。

實施降低全社會物流成本專項行動。

二、以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系

加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。

開展“人工智能+”行動，培育未來產業。

加強國家戰略科技力量建設。

健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業。

綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為。

積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業。

三、發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效

高質量完成國有企業改革深化提升行動，出臺民營經濟促進法。

開展規范涉企執法專項行動。

制定全國統一大市場建設指引。

加強監管，促進平臺經濟健康發展。

統籌推進財稅體制改革，增加地方自主財力。

深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性。

四、擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資

有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。

積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。

深化外商投資促進體制機制改革。

穩步推進服務業開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，持續打造“投資中國”品牌。

推動高質量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務體系。

五、有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線

持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。

推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性制度。

穩妥處置地方中小金融機構風險。

央地協同合力打擊非法金融活動。

六、統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展

嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理。

抓好糧食和重要農產品穩產保供，提高農業綜合效益和競爭力。

保護種糧農民和糧食主產區積極性，健全糧食價格形成機制。

因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓寬農民增收渠道。

發展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水平，大力發展縣域經濟。

七、加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力

發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，積極培育新的增長極。

提升經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。

支持經濟大省挑大梁，鼓勵其他地區因地制宜、各展所長。

深化東、中、西、東北地區產業協作，大力發展海洋經濟和灣區經濟。

八、協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型

進一步深化生態文明體制改革。營造綠色低碳產業健康發展生態，培育綠色建筑等新增長點。

推動“三北”工程標志性戰役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設。

建立一批零碳園區，推動全國碳市場建設，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。

持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰。

制定固體廢物綜合治理行動計劃。

實施生物多樣性保護重大工程。

加強自然災害防治體系建設。

九、加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感

實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進重點群體就業。

加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

落實好產業、就業等幫扶政策，確保不發生規模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。

推動義務教育優質均衡發展，扎實推進優質本科擴容。

實施醫療衛生強基工程，制定促進生育政策。

發展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強公共安全系統施治。

第四講：確保決策部署落到實處

一、要強化正向激勵，激發干事創業的內生動力。

二、切實為基層松綁減負，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。

三、堅定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。

四、堅持求真務實，堅決反對熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義。

五、統籌發展和安全，抓好安全生產，有效防范和及時應對社會安全事件。

六、增強協同聯動，反對本位主義，形成抓落實的合力。

七、做好歲末年初各項工作

要做好歲末年初民生保障和安全穩定各項工作，深入排查化解各類矛盾糾紛和風險隱患，確保社會大局穩定。